在国际旅行社的转让过程中，遵循一套明确的步骤并结合的法律咨询是至关重要的，以确保交易的合法性和成功。以下是构建一个操作手册的基础，旨在指导转让过程中的关键步骤及必要的法律咨询：

1. 初步评估与目标设定：

步骤：界定转让的范围、目标及期望结果，评估业务的市场位置和财务状况。

法律咨询：咨询法律专家，确定转让涉及的法律约束和潜在的监管要求。

2. 准备初步文件：

步骤：制定意向书（LOI）和预备的购销协议草案，明确交易的基本条款和结构。

法律咨询：确保所有初步文件包括必要的法律条款，如保密义务和条件先决。

3. 开展尽职调查：

步骤：详细审查目标旅行社的法律、财务、商业及运营状况。

法律咨询：由法律顾问领导，确保涵盖所有关键法律领域，识别并评估所有潜在的风险和责任。

4. 终协议谈判：

步骤：基于尽职调查结果，与卖方进行详细的谈判，修订购销协议的条款。

法律咨询：法律顾问参与每一步谈判，确保交易条款符合法律要求并保护客户利益。

5. 完成法律和监管审批：

步骤：申请并获得必需的法律和监管批准，特别是跨国交易可能涉及的反垄断和外汇控制许可。

法律咨询：确保所有批准按照法律规定完成，避免合规风险。

6. 交易闭环与执行：

步骤：在所有合同条款得到满足和必要批准后，进行资金交付和资产过户。

法律咨询：监督交易执行，确保所有法律程序正确无误，完成所有必要的法律文件和手续。

7. 业务整合与过渡管理：

步骤：整合目标旅行社的业务和运营，管理过渡期以小化业务中断。

法律咨询：指导整合过程中的合规问题，包括劳动法和合同转让等方面。

8. 长期合规监督和风险管理：

步骤：定期评估新业务的法律和监管风险，调整合规策略以适应变化的法律环境。

法律咨询：持续提供法律支持，应对未来可能出现的法律挑战和市场变化。

通过遵循这些步骤，并在每一阶段获得的法律咨询，可以确保国际旅行社的转让过程不仅有效率而且符合所有相关法律和规定，终达成一个成功和满意的交易结果。